在市十一屆人大常委會履職的五年中，常委會組成人員不僅致力監(jiān)督，傾情民生，在全市的民主法治建設(shè)、人大代表工作，以及自身建設(shè)提高上也取得了輝煌的成績。
法治輝煌：促進(jìn)公正
市十一屆人大常委會抓住法律貫徹實施中的難點問題，認(rèn)真開展對政府、法院、檢察院的法律監(jiān)督，積極推進(jìn)依法行政、公正司法，為我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
2006年，市十一屆人大常委會利用兩個月的時間，在全市開展了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)法檢查，組織900多名省、市、縣三級人大代表和安全生產(chǎn)方面的專家，深入到礦井、車間等企業(yè)生產(chǎn)一線，對全市389家企業(yè)進(jìn)行了集中檢查，共發(fā)現(xiàn)1179處不安全因素，理出77項問題交由政府進(jìn)行整改，使我市安全形勢日趨平穩(wěn)。這是常委會扎實開展執(zhí)法檢查，保證法律法規(guī)貫徹實施的一個實例。任期以來，市十一屆人大常委會緊緊抓住法律實施的難點和群眾關(guān)心的熱點，以推動依法行政、公正司法為重點，先后組織了多部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，取得明顯成效，有效推動了相關(guān)法律法規(guī)在我市的貫徹落實。
針對群眾反映強(qiáng)烈的涉法、涉訴案件較為突出的問題，市十一屆人大常委會著力加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，努力為構(gòu)建和諧安陽營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境。任期中，常委會聽取和審議了立案工作、執(zhí)行工作、預(yù)防職務(wù)犯罪、社會治安管理、未成年人犯罪等工作報告，作出了加強(qiáng)法院執(zhí)行工作、加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定，對基層司法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、獄政管理、道路交通秩序等工作進(jìn)行了視察。特別是創(chuàng)造性地開展了對公安司法機(jī)關(guān)辦理案件進(jìn)行集中調(diào)卷審查活動，糾正了公安司法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動中的一些失誤，推動公安司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步依法、規(guī)范地開展工作，促進(jìn)了社會公平與正義，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。
常委會高度重視普法工作，緊緊抓住我市實施法制宣傳第五個五年規(guī)劃的契機(jī)，依法作出了關(guān)于加強(qiáng)普法依法治市工作的決議，為依法治市和普法宣傳工作提供了保障。圍繞《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》等法律法規(guī)，通過開展執(zhí)法調(diào)研、召開座談會等多種形式，進(jìn)行大力宣傳。《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》）頒布后，常委會提請市委組織舉辦中心組學(xué)習(xí)報告會，全市近400名縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加；組織有關(guān)市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市中級人民法院審判員、市人民檢察院檢察員共440余人，進(jìn)行了《監(jiān)督法》知識考試；在《安陽日報》刊發(fā)專版，發(fā)表學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》專題文章；常委會主要領(lǐng)導(dǎo)通過安陽電視臺的“陽光對話”欄目，就《監(jiān)督法》的宣傳貫徹與人民群眾進(jìn)行交流，擴(kuò)大了宣傳范圍，為《監(jiān)督法》的貫徹實施打下了堅實基礎(chǔ)。
任期以來，市十一屆人大常委會先后配合全國、省人大常委會對《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》、《城市居民最低生活保障條例》等40余部法律法規(guī)的修訂進(jìn)行立法調(diào)研，結(jié)合我市的實際情況提出了制定、修訂法律法規(guī)的意見、建議。
代表輝煌：激發(fā)潛力
在人大會閉會期間，代表作用的發(fā)揮往往缺少一個平臺。市十一屆人大常委會為了規(guī)范代表活動，改進(jìn)代表活動分組方式，組建了31個代表活動小組、7個專業(yè)代表小組，積極組織開展專題審議和專題調(diào)研，有效促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮。諸如此類的工作舉措，有效支持、規(guī)范和保證了人大代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力，使市十一屆人大常委會更好地發(fā)揮了國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)的作用。
為了健全制度，推進(jìn)代表工作規(guī)范化，市人大常委會印發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)人大代表工作充分發(fā)揮代表作用的意見》，制定了常委會領(lǐng)導(dǎo)接待代表日、聯(lián)系代表月等制度，推動了代表工作制度化、規(guī)范化。此外，市人大常委會還擴(kuò)大了代表對常委會工作的參與度，組織代表列席常委會會議，參加執(zhí)法檢查、專題視察和調(diào)研活動；加強(qiáng)對縣（市）區(qū)人大代表工作的指導(dǎo)，組織各縣（市）區(qū)人大代表在全市范圍內(nèi)開展了異地視察，指導(dǎo)市區(qū)成立了街道人大工委，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進(jìn)行了培訓(xùn)等。
本屆市人大常委會注重代表議案、建議辦理、督辦工作，在通過辦理議案解決關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和群眾切身利益的重大問題上取得了顯著進(jìn)展。本屆市人大常委會承接上屆人大未辦結(jié)議案3件，本屆立案15件，共督辦代表議案18件。經(jīng)過人大、政府和有關(guān)部門的共同努力，公園免費開放、護(hù)城河改造、優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)、做好城市供熱工作等17件議案已辦結(jié)，1件議案正在積極辦理中，取得了人民群眾滿意、人大代表滿意、承辦部門滿意的良好效果。本屆以來，市人大代表共提出建議、批評和意見1593件，均已辦理完畢并答復(fù)代表，代表滿意率逐年提高。此外，市人大常委會還進(jìn)一步規(guī)范了代表建議辦理工作，實行了市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點建議制度，采取印發(fā)督辦手冊、主任會議聽取辦理情況匯報、各工委對口督辦、走訪提建議代表、在《安陽日報》公布重點建議等方式，加大了督辦力度，增強(qiáng)了辦理實效，促進(jìn)了基層衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進(jìn)、加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管、貧困縣基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入等問題的妥善解決。
為保證人大代表真正代表人民充分行使國家權(quán)力，市人大常委會組織對290名市人大代表進(jìn)行了集中培訓(xùn)，堅持為每位代表訂閱了《中國人大》、《人大建設(shè)》等報刊，訂購了《中華人民共和國憲法》、《人大代表手冊》等學(xué)習(xí)資料，提高了市人大代表活動經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)等。為方便代表向市人大常委會反映情況，市人大常委會還實行了專用標(biāo)志信件“直通車”制度，為代表提建議開辟了“綠色通道”。此外，市人大常委會還開展了優(yōu)秀代表和優(yōu)秀代表小組、優(yōu)秀代表議案及建議的評選和表彰活動，激發(fā)了廣大代表認(rèn)真履職的積極性。
自身輝煌：創(chuàng)新發(fā)展
市十一屆人大常委會把加強(qiáng)自身建設(shè)作為依法履行職責(zé)、發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的重要基礎(chǔ)，常抓不懈。
市人大常委會注重加強(qiáng)政治思想理論學(xué)習(xí)，深入開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”， “落實科學(xué)發(fā)展觀”，“解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”，“新解放、新跨越、新崛起”等主題教育活動，不斷提高常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部的政治理論水平。為加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，市人大常委會堅持專題講座制度，圍繞依法治國、依法行政、構(gòu)建和諧社會、貫徹《監(jiān)督法》等內(nèi)容，舉辦了9次專題講座。市人大常委會注重向基層、向群眾學(xué)習(xí)，積極深入實際、深入基層、深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，真實反映群眾的呼聲和愿望，做到圍繞工作搞調(diào)研，通過調(diào)研促工作，使人大的各項工作順應(yīng)民心、反映民意、貼近民生。
市人大常委會努力建立和健全適合地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點的、充滿活力的組織制度和運行機(jī)制。任期以來，市人大常委會共制定或修訂決定重大事項辦法、公民旁聽常委會會議辦法等各項工作制度、規(guī)程27件。特別是《監(jiān)督法》頒布實施后，對不符合《監(jiān)督法》的制度進(jìn)行了廢止或修改，并制定了與《監(jiān)督法》精神相一致、相銜接的相關(guān)工作制度，使各項工作有章可循，協(xié)調(diào)有序，規(guī)范運轉(zhuǎn)。
市人大常委會注重加強(qiáng)理論研究，舉辦了省轄市人大工作研討會、十�。ㄊ校┤舜筘斀�(jīng)工作研討會、全市人大工作經(jīng)驗交流會等重要會議，推進(jìn)人大理論研究向縱深發(fā)展。市人大常委會注重加強(qiáng)同上級人大常委會的工作聯(lián)系，加強(qiáng)與“一府兩院”的工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)，努力提高全市人大工作整體水平，保證人大各項工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。市人大常委會還加大人大工作宣傳力度，創(chuàng)辦了《安陽人大》期刊，建成了安陽人大信息網(wǎng)，健全了通訊員隊伍，推進(jìn)了人大工作信息化進(jìn)程。
市人大常委會還始終堅持黨管干部與人大依法任免干部有機(jī)統(tǒng)一，堅持實行任前法律知識考試、任前供職發(fā)言、頒發(fā)任命書、集體就職宣誓等做法，增強(qiáng)了被任命人員的責(zé)任意識和公仆意識。
短短五年時間，市十一屆人大常委會各項工作都取得了新成績、新進(jìn)展。這是肩負(fù)責(zé)任的五年，繼往開來的五年，碩果累累的五年，鑄就輝煌的五年…… |
